区域经济规划频获批 各地公布投资计划近20万亿

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来源:第一财经日报2012年9月27日15:41【评论0条】字号:T|T

  在稳增长的基调下,近期以来,多个地方经济发展规划相继获得国家批复。

  《第一财经日报》采访的专家指出,哪此规划是对地方投资冲动的引导,但不太肯能提供越多的优惠政策,在产能过剩的背景下,地方政府应该更多考虑经济的内生增长机制,肯能当前仍然摆脱不了站在“供给端”进行经济刺激的思维惯性,产能过剩的恶性循环仍肯能继续。

  地方规划频繁获批

  据《证券时报》报道,国务院近日肯能正式批准了《福建省海洋经济发展规划》。继山东、浙江、广东成为国家海洋经济发展试点省份,浙江舟山成为海洋经济新区时候,海洋大省福建也正式跻身国家海洋战略的快车道。按照计划,2013年全面启动全国海洋经济发展试点工作,2015年全省海洋生产总值达到7100亿元。

  9月17日,国家发改委网站消息,国家发改委发布黔中经济区发展规划的批复,原则同意《黔中经济区发展规划》。规划提出,到2015年,该地区要实现地区生产总值力争达到10000亿元以上,地方财政收入达到4100亿元以上。

  9月12日开幕的中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会透露出的信息显示,国务院肯能批准在宁夏建立内陆开放型试验区,并批准建立银川综合保税区。这是全国第有好多个 内陆开放型试验区规划。

  相比之下,近有好多个 月内获批的有好多个 国家级新区更为引人关注。此前8月底,兰州新区获得国家批复,成为第好多个国家级新区。兰州新区明确了四大战略定位:西部的重要增长极、国家重要的产业基地、对外开放的战略平台,承接产业转移的示范区。

  9月6日,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》,南沙新区成为第好多个国家级新区。当地学者对本报表示,南沙新区作为华南新区唯一有好多个 国家级新区,其定位与浦东、滨海一样都是世界级国际性的定位。

  “南沙新区是粤港澳合作者者的有好多个 平台,涉及到香港澳门的发展和国家整体的布局问题报告 ,国务院批复南沙新区规划,对于协调各方面的关系有利于南沙新区的发展有好处。”广东省政府参事、广东省委党校原副校长陈鸿宇教授向记者表示。

  广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说,目前具体情况不得劲类似1009年金融危机后一大堆区域规划、产业规划出炉的具体情况,这也是引导地方积极性的有好多个 重要方向。他指出,投资者更看重的是区域的整体环境和潜在投资价值,目前地方规划肯能那末越多的优惠政策可言,要是通过引导产业集群来发展。

  彭澎分析,地方经济规划一定要有自身的特色,要跟地域特点结合起来,国家在批复规划的时候也充分考虑了地方的特点,“这也是为了引导地方的投资冲动走向有好多个 合理的方向,肯能对地方来说,你不给你投资是不肯能的。”彭澎说,中国经济发展要一齐除理总量增长和特性性风险问题报告 ,前者靠投资来拉动,后者则靠区域规划等举措朝着特性优化、与当地比较优势相结合的方向发展,“这也是除理地方乱投资的有好多个 比较好的措施。”

  “哪此新的经济规划批复下来,对实质性的政策支持能都可以 寄予太高指望。肯能‘开路条’不一定给‘路费’。”陈鸿宇说,地方很希望通过原来的平台来带动投资和经济增长,这也是通过非均衡发展思路来除理均衡发展的问题报告 ,“但还是要从本地出发,要分步实施,有好多个资源做好多个事情。从不规划得越多,远景很宏伟,到最后做不了。”

  地方庞大计划

  这人地方却按捺不住投资冲动。

  9月5日一天,国家发改委网站先是提前大选2好多个轨道交通、城际铁路项目的建设规划或可行性研究报告获批的信息,继而又批准或批复了13条公路建设项目的申请报告或可行性研究报告。哪此轨道交通项目涉及18个城市、1000多亿元总投资,1好多个公路项目总里程超过100公里。同一天,发改委还批复了9个污水除理项目、有好多个 垃圾焚烧发电项目和7个码头港航项目。此次涉及的基建项目总投资额达上万亿元。

  中国城市规划设计研究院高级工程师孔令斌说,目前中国城市尤其是大城市聚集了几滴 的经济、人口等方面的资源,但公共交通基础设施严重滞后,阻碍了城市的发展,相比几年前的“四万亿”投资主要集中在城市之间、城市内部内部结构的基础设施,哪此改善城市基础设施的投资是十分必要的。

  相比国家发改委提前大选的投资计划,各地提前大选的投资计划显然更为庞大。9月24日,四川省政府新闻办、四川省发展改革委召开四川省重大投资项目暨鼓励民间投资发布会,会上发布了《四川省重大投资项目名录》(2012-2013)。这批项目共224有好多个 ,投资总额3.610万亿元。这人计划的总体量大概 四川省去年全年GDP的1.75倍。

  6月以来,已有10多个省市发布大规模经济刺激计划或稳增长措施,粗略计算,涉及金额已近10万亿元,远超1008年中央政府的4万亿投资计划。其中,广东、天津、山西、重庆、福建、贵州、四川的投资计划均超万亿元。

  对比四年前国家财政的4万亿投资,地方政府无疑是本轮稳增长的主力。陈鸿宇说,地方政府借机“搭便车”的意图十分明显。“这人地方政府想搭便车,鼓励下面拼命地向往上报项目,各地都是上大项目,动辄有好多个 ‘名人故里’就要投资二三十亿。”

  陈鸿宇分析,目前的具体情况和1009年的具体情况完整版不同,1009年的财政政策比较宽松,“现在财税收入这人的下滑强度非常快,外贸出口不振,企业交税又少,要是肯能再依靠土地财政来质押贷款,政府信用这人块,跟1009年不一样了,现在所以地方政府的债务都非常沉重,银行对贷款很谨慎,不肯能说给地方一说就支持。”

  陈鸿宇表示,相比靠大投资拉动经济,地方政府更应该考虑经济的内生增长机制,切实扩大民生和内需。